村土地利用和整治規(guī)劃的編制：山東沂南佛住村的實踐

       規(guī)劃以2016年為基期，以2035年為規(guī)劃目標(biāo)年。規(guī)劃土地總面積431.19公頃。在保證耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、村莊建設(shè)用地規(guī)模等約束性指標(biāo)的前提下，設(shè)定土地利用規(guī)劃目標(biāo)。

農(nóng)用地利用規(guī)劃。規(guī)劃期間，耕地、林地、園地面積基本穩(wěn)定，將引導(dǎo)農(nóng)民自愿配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的土地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，加強沿路、沿河等綠色廊道構(gòu)建，實行山水林田湖草綜合治理與保護(hù)。

村莊建設(shè)用地利用規(guī)劃。通過農(nóng)村居民點整治并適當(dāng)進(jìn)行集中安置，以改善村容村貌和村民居住環(huán)境，優(yōu)化村民住宅用地布局。進(jìn)一步完善村莊公共服務(wù)配套，如學(xué)校（幼兒園）、污水處理廠等。規(guī)劃期內(nèi)增加的村內(nèi)交通用地主要為新建和改造農(nóng)村道路，改善村內(nèi)交通條件，保障交通安全。

生態(tài)用地規(guī)劃。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)紅線有關(guān)要求，規(guī)劃期內(nèi)，生態(tài)用地面積增加，加強生態(tài)保護(hù)。

居住區(qū)整治重點單元。整治內(nèi)容包括改善亂堆亂放、垃圾亂倒等現(xiàn)狀，合理綠化美化；對于分布較為分散的小面積居民點，以集中安置新建造住房為主，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計新建住宅；適當(dāng)改造主干路，新建村內(nèi)農(nóng)村道路，加強村內(nèi)道路聯(lián)通；修建連接蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)對外交通道路、環(huán)山旅游路提升村莊交通便捷性；逐步打通村內(nèi)斷頭路，形成若干條貫穿居住區(qū)的村內(nèi)干道；在主干道規(guī)劃公交車站，增加夜間亮化設(shè)施；在村大隊部內(nèi)設(shè)立公共服務(wù)中心，向村民提供農(nóng)機(jī)農(nóng)技咨詢、衛(wèi)生、培訓(xùn)、紅白喜事等服務(wù)；對外提供旅游咨詢、土特產(chǎn)品、租賃、停車等服務(wù)；預(yù)留公共服務(wù)、工商用地，包括污水處理、幼兒園、康養(yǎng)場所等。

種植區(qū)整治重點單元。整治內(nèi)容包括在劃定區(qū)域逐步發(fā)展梨園、桃園，適當(dāng)種植板栗，重點發(fā)展集中連片，形成發(fā)展旅游觀光和特色采摘；推進(jìn)育種栽培，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植，如富硒西瓜、富硒富鋅花生等；豐富蔬果類型，推動溫室大棚建設(shè)，增加特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。

養(yǎng)殖區(qū)整治重點單元。整治內(nèi)容包括將養(yǎng)殖區(qū)劃定在相對集中且距居住區(qū)和水系較遠(yuǎn)，對環(huán)境影響相對較小的區(qū)域。近期以家禽養(yǎng)殖為主，如養(yǎng)雞、鴨，遠(yuǎn)期可發(fā)展適當(dāng)規(guī)模的畜牧養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖品類，提高經(jīng)濟(jì)收益。

生態(tài)保護(hù)整治重點單元。整治內(nèi)容包括開展退耕還林，保護(hù)生態(tài)屏障，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，加強對山體進(jìn)行綠化種植，修繕登山步道，充分展示鄉(xiāng)野風(fēng)光。

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       一方面，翔實深入的基礎(chǔ)調(diào)查為村莊發(fā)展定位和需求提供了可靠且符合實際的分析基礎(chǔ)，公眾參與和廣泛征求意見,特別是充分發(fā)揮村民主體作用，提升了規(guī)劃編制實施的可操作性和實效性。另一方面，村土地利用和整治規(guī)劃是提升基層組織自治的保障，是實現(xiàn)自然資源管控的基礎(chǔ)，是優(yōu)化落實國土空間管制措施的依據(jù)。相關(guān)規(guī)劃的“多規(guī)合一”有利于形成整體合力推動村莊發(fā)展，突出村莊特點，補齊發(fā)展短板。