2020年耕地保護(hù)工作要點(diǎn)

突出嚴(yán)保嚴(yán)管，永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)更嚴(yán)格

　　——全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田核實(shí)整改工作。依據(jù)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，梳理整改永久基本農(nóng)田劃定不實(shí)、非法占用等問(wèn)題，鞏固劃定成果。

　　——明確各?。▍^(qū)、市）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。按照確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全、糧食種植規(guī)?；痉€(wěn)定原則，明確差別化保護(hù)政策，提出各?。▍^(qū)、市）永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。

　　——完成永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定。嚴(yán)格核實(shí)各地上報(bào)的永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定成果，建立永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高重大建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批效率，保質(zhì)保量補(bǔ)劃落地。

　　——完善國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。修訂《永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法，建設(shè)永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，健全永久基本農(nóng)田日常監(jiān)督管理機(jī)制。

　　堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地核實(shí)認(rèn)定

　　江蘇省淮安市洪澤區(qū)作為全省首個(gè)建設(shè)用地“雙減量”項(xiàng)目試點(diǎn)單位，累計(jì)拆除、復(fù)墾建設(shè)用地2.16萬(wàn)畝，新增耕地2萬(wàn)畝。

　　深化“必須帶著保護(hù)耕地的強(qiáng)烈意識(shí)去做占補(bǔ)平衡”的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。

　　——全面完成儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地核查工作。

　　剔除不真不實(shí)的補(bǔ)充耕地，建立干凈、可靠的補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。

　　——堅(jiān)持以區(qū)域土地綜合整治為補(bǔ)充耕地主要途徑，進(jìn)一步明晰新增耕地認(rèn)定核實(shí)要求。

　　——運(yùn)行實(shí)施新版耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格新增耕地入庫(kù)管理，增加項(xiàng)目新增耕地坐標(biāo)、實(shí)施前后影像等備案信息；組織逐項(xiàng)開(kāi)展入庫(kù)新增耕地復(fù)核，強(qiáng)化新增耕地后續(xù)監(jiān)管，確保新增耕地真實(shí)準(zhǔn)確、合理利用。

　　——積極實(shí)施跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌。

　　建立申報(bào)、核實(shí)、調(diào)節(jié)、監(jiān)管等規(guī)范有序的補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨省域統(tǒng)籌機(jī)制。

　　維護(hù)群眾權(quán)益，深入推進(jìn)征地管理制度改革

　　圍繞貫徹落實(shí)新《土地管理法》規(guī)定，改革創(chuàng)新征地管理制度，保障群眾權(quán)益。

　　——落實(shí)“公共利益”征收土地，制定城鎮(zhèn)土地征收中“成片開(kāi)發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)，縮小征地范圍。配合做好《土地管理法實(shí)施條例》修改，明確征地管理規(guī)定要求。

　　——督促指導(dǎo)制定區(qū)片綜合地價(jià)。

　　認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)工作的通知》要求，督促指導(dǎo)各省(區(qū)、市)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)，建立全國(guó)區(qū)片綜合地價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。研究起草區(qū)片綜合地價(jià)制定技術(shù)規(guī)程。

　　——做好征地審批相關(guān)工作。

　　按照新法規(guī)定，完善征地審查報(bào)批要求，有效銜接農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，配合做好用地審批與“放管服”相關(guān)工作，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。

　　——推進(jìn)征地社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范信息公開(kāi)。

　　督促指導(dǎo)各地落實(shí)《農(nóng)村集體土地征收基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引》規(guī)定要求，按照新法要求，進(jìn)一步完善基層征地政務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)指引規(guī)范市縣征地信息公開(kāi)工作。完善省級(jí)征地信息公開(kāi)平臺(tái)和全國(guó)征地信息共享平臺(tái)相關(guān)功能，方便社會(huì)查詢(xún)，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，壓實(shí)地方政府耕保責(zé)任

　　按照“掌握真實(shí)情況、科學(xué)制定政策、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行”要求，強(qiáng)化耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促地方政府落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。

　　——落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策。指導(dǎo)各地制定實(shí)施辦法，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案制度，強(qiáng)化用地監(jiān)督，確保農(nóng)地農(nóng)用。

　　——建立耕地衛(wèi)片監(jiān)督機(jī)制。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像和自然資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，每半年一次開(kāi)展全國(guó)耕地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握耕地特別是永久基本農(nóng)田變化情況、判斷趨勢(shì)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，依靠技術(shù)手段強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督。

　　——改進(jìn)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

　　重點(diǎn)結(jié)合耕地保護(hù)日常監(jiān)督、永久基本農(nóng)田核實(shí)整改、補(bǔ)充耕地核實(shí)，以及土地管理水平綜合評(píng)價(jià)等工作，督促地方履行耕地保護(hù)責(zé)任。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)耕地保護(hù)問(wèn)題突出地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)檢查督察。

　　——探索跨區(qū)域保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　將跨區(qū)域保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，體現(xiàn)耕地生態(tài)功能，促進(jìn)保護(hù)積極性。積極推行部分省份實(shí)行耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制的做法，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地給予獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)基層保護(hù)耕地的積極性、主動(dòng)性。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展耕保監(jiān)督工作

　　充分認(rèn)識(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)，注重耕地保護(hù)形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化技術(shù)手段推進(jìn)耕地保護(hù)監(jiān)督工作。

　　——推進(jìn)耕保政策研究。

　　根據(jù)國(guó)土三調(diào)成果反映的耕地利用狀況，分析耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題，有針對(duì)性研究保護(hù)政策。研究耕地破壞、耕作層損毀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與政策意見(jiàn)。

　　——開(kāi)展耕地分等評(píng)價(jià)。

　　本著“簡(jiǎn)便、易行、可操作”的原則，研究形成新的耕地分等評(píng)價(jià)方法；基于國(guó)土三調(diào)成果，開(kāi)展新一輪全國(guó)耕地分等評(píng)價(jià)工作。

　　——加強(qiáng)耕地保護(hù)戰(zhàn)略研究。

　　適應(yīng)形勢(shì)要求，增強(qiáng)耕地保護(hù)戰(zhàn)略思維，確保我國(guó)糧食安全。集成耕地保護(hù)與管理相關(guān)信息，推進(jìn)“智慧耕地”平臺(tái)建設(shè)。

　　——加大耕地保護(hù)宣傳力度。特別是利用好媒體等平臺(tái)，開(kāi)展政策解讀、解疑釋惑、經(jīng)驗(yàn)介紹等宣傳報(bào)道，營(yíng)造耕地保護(hù)良好氛圍。