2021年耕地保護新打算

★ 貫徹落實中央關于制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的規(guī)定要求，明確耕地利用優(yōu)先序。

——明晰耕地和永久基本農田不同的管制目標和管理強度，將糧田按永久基本農田管理。

——進一步明確永久基本農田重點用于糧食特別是口糧生產，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。

——進一步明確耕地和永久基本農田向建設用地和其他農用地轉化的管制規(guī)則。既要加強農用地向建設用地轉化的管制措施，制止耕地“非農化”，又要加強農用地內部耕地向林地、園地、草地、農業(yè)設施建設用地等轉換的管制措施，防止耕地“非糧化”。

★ 強化耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護，對難以長期穩(wěn)定利用的耕地有節(jié)奏退耕與即可恢復屬性的其他農用地恢復為耕地同步考慮，以保證優(yōu)質耕地數(shù)量穩(wěn)步上升。

★ 農業(yè)種植結構調整要確保穩(wěn)定利用的耕地進出平衡，保住目前穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少。

★ 加強設施農業(yè)用地監(jiān)管，落實好各?。▍^(qū)、市）差別化政策，有針對性地解決實施中存在的問題。

浙江省武義縣柳城鎮(zhèn)的插秧情景。項新平 攝

★ 嚴格審查建設占用永久基本農田，堅持數(shù)量不減少、質量不降低、布局更集中的要求予以補劃。

★ 加強永久基本農田儲備區(qū)管理，確保補劃的永久基本農田保質保量。

★ 建立健全永久基本農田數(shù)據(jù)庫，修訂數(shù)據(jù)庫建設標準，制定相應管理辦法。

★ 配合修改《永久基本農田保護條例》， 完善永久基本農田保護、建設、占用、補劃、監(jiān)管及處罰等法律規(guī)定。

立春時節(jié)，安徽省華陽河農場的3萬畝小麥進入返青期。李 龍 攝

★ 充分運用國土“三調”成果，科學分析評價耕地后備資源潛力，逐地塊論證土壤與開發(fā)條件，確定可開發(fā)的耕地后備資源。

江蘇省蘇州市金庭鎮(zhèn)山水林田湖草和諧共生。張曉鳴 攝

★ 按照新《土地管理法》關于公共利益征收土地的規(guī)定，建立土地征收公共利益認定機制，屬于公共利益的項目實行土地征收，不屬于的退出征地范圍。

遼寧省桓仁縣石哈達村的農耕場景。李天華 攝

★ 圍繞新一輪規(guī)劃確定的全國耕地保有量和永久基本農田保護任務，以國土“三調”成果為基礎，鎖定耕地和永久基本農田地塊圖斑，運用衛(wèi)星遙感影像等信息技術手段，結合實地巡查等方式，對耕地和永久基本農田實行動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。每半年一次，監(jiān)測耕地和永久基本農田上“非農化”“非 糧化”情況，研判趨勢，發(fā)現(xiàn)問題，督促各地及時整改，建立常態(tài)化工作機制，促進形成耕地嚴保嚴管的工作格局。

江西省吉安市永豐縣七都鄉(xiāng)楓樹村進行油菜田間管理。劉浩軍 攝

★ 從自然地理格局、土壤條件、生物多樣性等角度，結合國土“三調”成果，加快開展耕地資源質量分類。