地方動態(tài) | 浙江?。和苿咏Ⅰv鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度

浙自然資函[2021]50號

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門，省國土空間規(guī)劃學(xué)會、省土地學(xué)會：

為深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，落實(shí)自然資源部關(guān)于責(zé)任規(guī)劃師制度有關(guān)部署，推動各地政府建立健全駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度，有效解決基層規(guī)劃人才短缺、技術(shù)力量薄弱的問題，切實(shí)提升全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制管理水平，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興和美麗浙江建設(shè)中的重要引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施的意見》要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持“問題導(dǎo)向，試點(diǎn)先行，全域覆蓋，全程服務(wù)”的基本原則，在全省范圍內(nèi)推行駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、社區(qū)規(guī)劃師和駐村規(guī)劃志愿者制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位選聘鎮(zhèn)村規(guī)劃師，建立鎮(zhèn)村規(guī)劃聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，進(jìn)一步推動規(guī)劃專業(yè)人才下基層、進(jìn)社區(qū)，提升國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和精細(xì)化治理能力。

二、工作職責(zé)

駐鎮(zhèn)規(guī)劃師是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為加強(qiáng)國土空間規(guī)劃管理，按照一定標(biāo)準(zhǔn)，通過選調(diào)選派、購買服務(wù)、志愿服務(wù)等多種形式聘請任職的國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施管理等方面的專業(yè)技術(shù)人員。

（一）聘任條件

駐鎮(zhèn)規(guī)劃師應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力、較好的人文素養(yǎng)和審美意識，具有在規(guī)劃、建筑、環(huán)境藝術(shù)等相關(guān)方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、科研院校等組織任職五年以上經(jīng)歷；

駐鎮(zhèn)規(guī)劃師一般應(yīng)具有規(guī)劃、建筑及相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有規(guī)劃類工程師以上職稱或注冊資格；

駐鎮(zhèn)規(guī)劃師應(yīng)樂于公共事務(wù)，善于溝通、甘于奉獻(xiàn)、公平公正，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，踏實(shí)肯干，并能切實(shí)保證足夠的駐鎮(zhèn)服務(wù)工作時間，具體可結(jié)合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，綜合考慮基層實(shí)際工作需求而定。

（二）基本職責(zé)

駐鎮(zhèn)規(guī)劃師依據(jù)上位國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等開展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃管理工作決策提供專業(yè)服務(wù)。

1.專業(yè)咨詢：駐鎮(zhèn)規(guī)劃師應(yīng)全面了解、熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和周邊區(qū)域的實(shí)際情況，建議列席相關(guān)工作會議，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村莊的發(fā)展定位、規(guī)劃思路、整體布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)貌塑造與實(shí)施策略等提出專業(yè)建議，參與規(guī)劃評審和實(shí)施計(jì)劃擬定。

2.技術(shù)把控：駐鎮(zhèn)規(guī)劃師協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把控國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌和精細(xì)化管理的目標(biāo)與原則，針對具體規(guī)劃布局、規(guī)模控制、分區(qū)準(zhǔn)入、邊界管控、正負(fù)面清單制定和項(xiàng)目設(shè)計(jì)如城鎮(zhèn)天際線、城鎮(zhèn)色彩、建筑風(fēng)格、街道界面、景觀照明、慢行系統(tǒng)、公共環(huán)境藝術(shù)品、環(huán)境景觀設(shè)施、戶外廣告等方面的控制引導(dǎo)要求提出專業(yè)建議。

3.溝通協(xié)調(diào)：駐鎮(zhèn)規(guī)劃師應(yīng)了解城鄉(xiāng)社區(qū)居民和村民需求，掌握社情民意，形成專業(yè)意見，反饋現(xiàn)實(shí)情況，及時與縣市規(guī)劃管理等相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決規(guī)劃設(shè)計(jì)編制和實(shí)施管理中存在的困難與問題，提出解決方案或建議。

4.宣傳服務(wù)：駐鎮(zhèn)規(guī)劃師協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行國土空間規(guī)劃政策宣傳、解讀規(guī)劃成果、就規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)問題答疑解惑等，引導(dǎo)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的鄉(xiāng)賢、能人參與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；不定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃專業(yè)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提升地方管理水平。

（三）有關(guān)要求

建議每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備一名駐鎮(zhèn)規(guī)劃師，聘任采取雙向選擇方式，聘期一般三至五年?？h區(qū)自然資源主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織駐鎮(zhèn)規(guī)劃師遴選工作，接受各方推薦，廣納賢才。鼓勵各地建立規(guī)劃師工作站，成立臨時黨組織，深化黨建業(yè)務(wù)融合，積極探索扎根式、陪伴式、基地化服務(wù)模式，縣區(qū)自然資源主管部門給予掛牌。

鼓勵該駐鎮(zhèn)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)成員擔(dān)任社區(qū)規(guī)劃師、駐村規(guī)劃志愿者開展駐點(diǎn)服務(wù)。鎮(zhèn)村規(guī)劃師服務(wù)時間達(dá)到約定要求，經(jīng)考評合格的，由縣區(qū)自然資源主管部門和其所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具證明。駐鎮(zhèn)規(guī)劃師在鎮(zhèn)村服務(wù)期間，依據(jù)《浙江省自然資源工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時登記細(xì)則（試行）認(rèn)定相應(yīng)的繼續(xù)教育學(xué)時。為保持公平公正，駐鎮(zhèn)規(guī)劃師及其所在單位在承接規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時要對其所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行回避。

全省第一批百個村莊規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督省級試點(diǎn)（名單附后）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師由省廳組織選派，先行先試，相關(guān)差旅費(fèi)用由所在單位負(fù)責(zé)報(bào)銷。省級試點(diǎn)的駐鎮(zhèn)規(guī)劃師要通過實(shí)地調(diào)研、駐點(diǎn)服務(wù)等方式開展對口服務(wù)工作，協(xié)助指導(dǎo)所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)編制與實(shí)施、全域土地綜合整治及生態(tài)修復(fù)工程、城鄉(xiāng)更新行動等工作，結(jié)合美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)景觀風(fēng)貌整治提升、千年古城復(fù)興行動、未來鄉(xiāng)村建設(shè)等任務(wù)，提出專業(yè)的指導(dǎo)意見和建議，不斷健全完善規(guī)劃公共參與和實(shí)施保障機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的規(guī)劃建設(shè)水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地應(yīng)建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師的聘任方式、工作機(jī)制，健全財(cái)務(wù)制度，同時對駐鎮(zhèn)規(guī)劃師的待遇予以明確。各地自然資源主管部門要高度重視、認(rèn)真推動建立駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好人員聘請、工作考核、動態(tài)管理等具體工作。各級行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）要配合自然資源主管部門具體推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度實(shí)施。

（二）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

各地自然資源主管部門要建立健全與駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度相適應(yīng)的工作督查制度、管理考核辦法、工作通報(bào)制度等，對駐鎮(zhèn)規(guī)劃師的日常工作進(jìn)行統(tǒng)一、有效管理。定期考核駐鎮(zhèn)規(guī)劃師的工作成效，把國土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)編制和監(jiān)督實(shí)施質(zhì)量作為考核的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，可進(jìn)行一定形式的鼓勵與獎勵。省廳將駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度的執(zhí)行情況作為對各地自然資源主管部門年度考核的重要內(nèi)容，對責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、不能按時完成任務(wù)的實(shí)施問責(zé)并予以通報(bào)。

（三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)

駐鎮(zhèn)規(guī)劃師制度的推廣，宜采取試點(diǎn)先行的方式，不斷總結(jié)完善，力爭形成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健６ㄆ诮M織學(xué)習(xí)與交流，加強(qiáng)互看、互比、互學(xué)，逐步在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，形成長效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理服務(wù)機(jī)制與模式。

附件：浙江省第一批村莊規(guī)劃編制和實(shí)施監(jiān)督省級試點(diǎn)名單

浙江省自然資源廳

2021年8月18日