全省自然資源系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨國土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會召開

9月22日下午，省自然資源廳召開全系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)暨國土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會，傳達(dá)落實全國和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、全國國土空間規(guī)劃工作會議精神，部署推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國土空間規(guī)劃工作。省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝出席會議并講話。會議由廳黨組成員、副廳長王鋒主持。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步細(xì)化落實舉措，完善工作機(jī)制，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化河南。一要深入實施重大國家戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)安全屏障。加快完成黃河流域國土空間規(guī)劃編制報批，加強(qiáng)生態(tài)空間用途管制，加大歷史遺留礦山修復(fù)治理力度，強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)治理；加快實施秦嶺東段洛河流域山水項目，加強(qiáng)南水北調(diào)水源區(qū)和淮河、大運(yùn)河、大別山等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌大河大山大平原保護(hù)治理。二是加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)管理，夯實生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，加快自然資源確權(quán)登記，探索建立權(quán)責(zé)明晰的自然資源資產(chǎn)管理體系，科學(xué)支撐自然資源有效監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)。三是優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，強(qiáng)化自然生態(tài)源頭保護(hù)。進(jìn)一步完善國土空間用途管制機(jī)制，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護(hù)制度。四是實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅持節(jié)約優(yōu)先，強(qiáng)化土地資源節(jié)約集約利用，提升礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平，深入推進(jìn)自然資源要素市場化配置，加快構(gòu)建覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度。五是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，提升重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)礦山保護(hù)修復(fù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治試點，不斷創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高重要生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)安全。

　　會議要求，推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、建立國土空間規(guī)劃體系，是自然資源管理體制改革的重大突破，也是自然資源部門的重要職責(zé)，要持續(xù)深化推進(jìn)“多規(guī)合一”改革，擘畫高質(zhì)量發(fā)展空間藍(lán)圖。一要加快完成市縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制報批。進(jìn)一步完善批前程序，全面完成省市縣規(guī)劃審批，抓緊推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制報批，切實強(qiáng)化對專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，嚴(yán)格按節(jié)點、按要求高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制報批工作。二要加強(qiáng)城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃管理。抓好培訓(xùn)指導(dǎo)和試點工作，按需有序開展城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制；積極探索不同場景、不同地段差異化的規(guī)劃編制方法和管控要求，分級分階段推動規(guī)劃編制；創(chuàng)新重點區(qū)域控規(guī)編制實施方式，支持鄭州市、洛陽市、航空港區(qū)用好保障性住房、城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施政策，因地制宜設(shè)置規(guī)劃指標(biāo)、管控要求和激勵性實施措施。三要分類有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。從村莊建設(shè)發(fā)展需求端入手，分類有序推進(jìn)“實用性”村莊規(guī)劃編制和“通則式”村莊規(guī)劃管控，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋。合理劃定村莊建設(shè)邊界，發(fā)揮省級村莊規(guī)劃編制實施試點的示范引領(lǐng)作用，“以點帶面”有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制實施，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力的規(guī)劃支撐。四要加快全省國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)應(yīng)用。進(jìn)一步完善“一張圖”功能，加快完成市、縣數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)匯交等工作，形成全省國土空間規(guī)劃“一張圖”；有序推進(jìn)“一張圖”運(yùn)行使用，實現(xiàn)與用地審批、規(guī)劃許可等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，為規(guī)劃編制審批和實施管理提供信息化支撐。五要加強(qiáng)規(guī)劃實施管理。加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善“三條控制線”具體管控規(guī)則和有關(guān)規(guī)劃實施監(jiān)督管理辦法，實現(xiàn)既能有效擔(dān)起“確保糧食、能源資源安全”重大政治責(zé)任，守好生態(tài)安全紅線，也能有力保障重大項目、民生項目落地實施。

　　會議指出，自然資源工作很多都事關(guān)“國之大者”“省之要者”，各種急難險重工作越來越多，工作要求越來越高，必須以“人一之我十之”的拼搶勁頭抓工作、解難題、求實效。要突出抓好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田核實處置，扎實開展省級耕地保護(hù)督察，堅決打好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核攻堅戰(zhàn)。要突出抓好重點項目用地保障，圍繞“三個一批”項目規(guī)劃用地，強(qiáng)化政策支持，提升審批效率，確保項目用地早呈報、快審批，更好支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　三門峽市、南陽市、開封市、洛陽市作交流發(fā)言。

　　廳領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處（室、局）主要負(fù)責(zé)同志，生態(tài)修復(fù)處、國土空間規(guī)劃局全體同志，廳屬各單位黨政負(fù)責(zé)同志，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科（局）主要負(fù)責(zé)同志在省廳主會場參加會議。