加快推動轉(zhuǎn)型升級 向測繪強國邁進

加快推動轉(zhuǎn)型升級 向測繪強國邁進

     黨的十九大是在我國全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的盛會。十九大報告闡明了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐命題，明確了推進黨和國家各方面工作的戰(zhàn)略部署，提出的一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，為我們黨邁進新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章提供了行動指南，對于奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大而深遠的意義。

     深刻認識十八大以來取得的歷史性成就和變革

     十九大報告第一部分從10個方面對十八大以來的各項工作進行了總結(jié)。這些成就涵蓋了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防各個方面，是全方位的。這些成就也是開創(chuàng)性的，特別是全面從嚴治黨、國防軍隊改革、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得歷史性成就，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，這些成就得到百姓拍手稱贊，贏得了黨心民心。

     這些成就的取得，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央卓越的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平，根本原因在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導。深刻認識這一本源，我們就會自覺做到進一步增強“四個意識”，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，堅決維護習近平同志的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定“四個自信”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來。

     習近平總書記在給國測一大隊老隊員老黨員的回信中，充分肯定了測繪地理信息戰(zhàn)線對黨忠誠、為國奉獻的崇高精神，向廣大黨員發(fā)出不忘初心、忠誠奉獻的偉大號召。在總書記回信精神指引下，全國測繪地理信息工作者苦干實干，適應新常態(tài)、制定新戰(zhàn)略、厚植新優(yōu)勢。《測繪法》快速修訂實施，全國地理國情普查順利完成，資源三號雙星組網(wǎng)運行，信息化測繪體系基本建立，應急測繪保障承擔重要使命，地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，地理信息走進千家萬戶。在《黨的十八大以來大事記》中，直接涉及測繪地理信息的內(nèi)容有3項，包括修訂測繪法、開展第一次全國地理國情普查、國務院印發(fā)《地圖管理條例》。測繪地理信息部門還參與了確權(quán)登記等多項工作，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)歷史性成就和歷史性變革作出了積極貢獻。

     深刻理解我國社會主要矛盾的變化

     黨的十九大報告對當前我國社會主要矛盾作出了新的表述，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大科學判斷，體現(xiàn)了馬克思主義唯物史觀和實事求是、與時俱進的歷史擔當。這一關(guān)系全局的歷史性變化，是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標的精準定位，更是衡量測繪地理信息工作的一把新標尺。

     從國情看，十九大報告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，加強基礎(chǔ)設施建設；加快建設創(chuàng)新型國家，為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；推動形成全面開放新格局，加強創(chuàng)新能力開放合作；加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，這一系列重大戰(zhàn)略，對測繪地理信息提出了新的更高要求，地理信息的供給能力需要及時跟進。

     從世情看，隨著綜合國力增強，我國日益走到世界舞臺中心，從跟跑向領(lǐng)跑邁進，地位提高的同時責任也在增加，對包括測繪地理信息在內(nèi)的綜合實力提出考驗?！耙粠б宦贰苯ㄔO需要測繪地理信息從“測繪中國”向“測繪全球”轉(zhuǎn)變，從“服務中國”向“服務全球”轉(zhuǎn)變。測繪地理信息“十三五”規(guī)劃提出了新型基礎(chǔ)測繪、地理國情常態(tài)化監(jiān)測、應急測繪、航天航空遙感測繪、全球地理信息資源建設“五大業(yè)務”體系，并開展了相關(guān)工作，為國家重大戰(zhàn)略實施提前做好準備、打好基礎(chǔ)。

     從融合發(fā)展看，測繪的起源與發(fā)展始終與軍事國防事業(yè)息息相關(guān)，密不可分，國防和軍隊改革為測繪地理信息工作提出了新課題、賦予了新使命，從數(shù)據(jù)資源、服務能力、協(xié)同機制等方面也提出了許多新要求。國家局被中央列為軍民融合發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，目前正積極推動測繪地理信息軍民融合發(fā)展意見出臺。軍民融合發(fā)展工作剛剛起步，貫徹十九大精神重大戰(zhàn)略需持續(xù)發(fā)力、開拓奮進。

     努力解決測繪地信發(fā)展不平衡不充分問題

     人民對美好生活的向往就是中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標。測繪地理信息部門應深入學習領(lǐng)會黨的十九大精神，對照要求、找準短板、主動作為、創(chuàng)新發(fā)展，為“兩個百年”奮斗目標貢獻力量。

     一要加快轉(zhuǎn)型升級，進一步推進測繪地理信息服務。十九大報告指出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平。各行各業(yè)都在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，對測繪地理信息的需求也從傳統(tǒng)的4D數(shù)據(jù)產(chǎn)品拓展到多類型數(shù)據(jù)產(chǎn)品和在線服務相結(jié)合的綜合模式。為此，測繪地理信息部門應主動應對需求，以新型基礎(chǔ)測繪思路為指導，設計新產(chǎn)品、研發(fā)新工藝、提供新服務，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)型測繪到信息服務型測繪地理信息的轉(zhuǎn)型升級，通過豐富服務內(nèi)容、拓展服務領(lǐng)域、改善服務水平，不斷提升測繪地理信息在國家現(xiàn)化代經(jīng)濟體系建設中的服務保障能力。

     二要面向國家重大需求，加快全球地理信息資源建設。十九大報告提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化、推動構(gòu)建人類命運共同體，對全球地理信息資源的需求更加迫切。當前，我國自主生產(chǎn)的境外中高分辨率地理信息資源幾乎空白，供需矛盾十分突出。國家測繪地理信息局面向國家重大需求，主動融入并服務黨和國家中心工作，組織了全球地理信息資源建設關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織17位院士聯(lián)名向習近平總書記呈送了《關(guān)于設立全球地理信息資源建設專項工程的建議》，協(xié)助發(fā)改委提交了關(guān)于開展全球地理信息資源建設的報告。今后，我們要積極爭取財政、發(fā)改、科技等部門支持，以“自主可控”的資源和技術(shù)為支撐，加快推進全球地理信息資源建設與服務，力爭“十三五”期間完成亞、非、歐約6000萬平方公里數(shù)據(jù)覆蓋，“十四五”末完成全球陸地表面1.49億平方公里數(shù)據(jù)覆蓋。

     三要以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速構(gòu)建新型基礎(chǔ)測繪體系。“加強應用基礎(chǔ)研究，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新”，既是十九大提出加快建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略，也是測繪地理信息面臨的主要課題。我國測繪地理信息轉(zhuǎn)型升級，必須依靠科技引領(lǐng)，才能始終保持持續(xù)快速發(fā)展的動力與活力。為此，應從以下兩方面著手：一是加強應用基礎(chǔ)研究與創(chuàng)新。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動發(fā)展，深化資源建設改革，加快構(gòu)建以全球覆蓋、海陸兼顧、聯(lián)動更新、按需服務、開放共享的新型基礎(chǔ)測繪體系。實現(xiàn)這一創(chuàng)新，必須深入分析當前技術(shù)短板，找準需要突破的共性關(guān)鍵技術(shù)，從整體上布局前瞻性應用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)，為測繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供強有力的科技支撐。二是加快新興IT技術(shù)的引入，搶占未來發(fā)展先機。圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，開展國家地理信息大數(shù)據(jù)平臺建設，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的緊密融合，推動導航、測繪、遙感領(lǐng)域顛覆性理論和技術(shù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。

     四要貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，做好軍地共建共享共用。十九大報告提出“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”。維護國家安全和國防安全是我們的立局之本，也是測繪地理信息行業(yè)的重大使命。我們的重大工程項目應重點考慮國防和軍隊需求，積極為能打仗、打勝仗提供服務保障。

     社會主要矛盾轉(zhuǎn)化是一種客觀存在，黨的十九大對其作出了及時準確的判斷，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對社會發(fā)展規(guī)律的科學認知，為駛往本世紀中葉的中國巨輪確定了航向和目標。我們要深刻理解十九大精神，推進測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由測繪大國走向測繪強國。