快看！全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議召開，土地整治相關(guān)內(nèi)容值得高度關(guān)注！

      1月15日，2018年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議在京召開。會(huì)議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議部署，總結(jié)十八大以來(lái)的國(guó)土資源工作，分析形勢(shì)，部署2018年工作任務(wù)。土地整治在工作報(bào)告中被多次提及，值得高度關(guān)注?，F(xiàn)將土地整治相關(guān)內(nèi)容整理歸納如下，以饗讀者。

      十八大以來(lái)土地整治工作的積極貢獻(xiàn)

      落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.8億畝，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。5年來(lái)全國(guó)建設(shè)占用耕地1560萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地2259萬(wàn)畝，數(shù)量占補(bǔ)有余，質(zhì)量總體穩(wěn)定，鞏固了國(guó)家糧食安全物質(zhì)基礎(chǔ)。

      “十二五”時(shí)期，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降24.2%，單位固定資產(chǎn)投資建設(shè)用地下降58.4%，整治閑散建設(shè)用地234萬(wàn)畝，改造城鎮(zhèn)低效用地150萬(wàn)畝。治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境1300多萬(wàn)畝。

      5年來(lái)，各級(jí)在貧困地區(qū)安排土地整治項(xiàng)目5200多個(gè)、面積6100多萬(wàn)畝，投入資金940多億元。

     最近兩年，允許貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省內(nèi)和對(duì)口支援省份間有償調(diào)劑，流轉(zhuǎn)面積21萬(wàn)畝，為貧困地區(qū)增加收益近600億元，有力支持了異地扶貧搬遷。

     全國(guó)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃綱要調(diào)整方案、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

     土地管理業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類，土地整治工程專業(yè)納入教育部本科專業(yè)目錄，土地整治工程技術(shù)人員納入國(guó)家職業(yè)分類大典，部土地科技創(chuàng)新中心掛牌成立，將加快補(bǔ)齊土地科技創(chuàng)新短板。

     對(duì)新時(shí)代土地整治工作提出的新要求

     現(xiàn)在，已經(jīng)到了將土地增值收益、資源配置更多投向“三農(nóng)”的時(shí)候了。推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，必須堅(jiān)決破除土地收益用于“三農(nóng)”的制度障礙，切實(shí)解決鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的用地制約。

     國(guó)土綜合整治要全面加強(qiáng)。把國(guó)土綜合整治與鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，實(shí)施綜合整治重大工程，增強(qiáng)“國(guó)土整治+”綜合效應(yīng)；發(fā)揮國(guó)土綜合整治在推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理中的重要平臺(tái)作用，促進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高資源環(huán)境承載能力。

     到2020年，適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量和永久基本農(nóng)田面積分別保持在18.65億畝和15.46億畝以上，力爭(zhēng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝。

     統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立健全國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，實(shí)施國(guó)土空間用途管制，加大國(guó)土綜合整治和生態(tài)修復(fù)力度。到2020年，國(guó)土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，國(guó)土全域保護(hù)、綜合整治取得重要進(jìn)展，國(guó)土生態(tài)功能明顯提升。

     從資源供給質(zhì)量看，我國(guó)耕地質(zhì)量總體不高，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田只占耕地總面積的23.8%，耕地質(zhì)量難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的要求。從資源供給結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)有耕地中不穩(wěn)定耕地占有一定比例，新開墾耕地等級(jí)大多低于建設(shè)占用耕地。必須把提高資源供給質(zhì)量作為主攻方向，把優(yōu)化資源供給結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。

     對(duì)2018年土地整治工作作出的新部署

     嚴(yán)格土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和資金管理，規(guī)范地方土地儲(chǔ)備行為。

     針對(duì)土壤污染防治，加強(qiáng)耕地地球化學(xué)調(diào)查，創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)。推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。

     拓寬鄉(xiāng)村振興資金籌集渠道。嚴(yán)格控制未利用地開墾，集中力量推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是一項(xiàng)很大的政策，實(shí)施好這項(xiàng)政策，既能提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也能緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力，還能對(duì)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力資金支持，發(fā)揮“一石多鳥”作用。部里正在抓緊制定實(shí)施辦法，各地要開拓思路，結(jié)合實(shí)際積極探索。需要指出的是，落實(shí)這項(xiàng)政策，必須加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障新增耕地?cái)?shù)量是真實(shí)的、質(zhì)量是可靠的，真正做到“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，確保中央政策在執(zhí)行過程中不變形、不走樣。

     要大規(guī)模開展農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保今年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)完成1億畝。要推動(dòng)地方政府整合財(cái)政涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金，增加對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入。

     改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理方式。按照“明責(zé)任、算大帳、差別化”原則，落實(shí)好部里新出臺(tái)的改進(jìn)管理方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡通知要去，改變建設(shè)用地項(xiàng)目與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目逐一掛鉤的做法，落實(shí)多種渠道補(bǔ)充、多種資金投入的耕地占補(bǔ)平衡措施，切實(shí)做到耕地占補(bǔ)數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)能平衡。

     構(gòu)建協(xié)同融合的土地科技新格局，圍繞耕地資源保護(hù)、空間均衡開發(fā)、國(guó)土綜合整治、大數(shù)據(jù)智慧國(guó)土建設(shè)，加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)土地科技創(chuàng)新盡快迎頭趕上。