最新土地變更調(diào)查顯示河南耕地增加7.61萬(wàn)畝達(dá)1.22億畝

最新土地變更調(diào)查顯示河南耕地增加7.61萬(wàn)畝達(dá)1.22億畝

　　“7.61萬(wàn)畝：我省首次實(shí)現(xiàn)耕地面積凈增長(zhǎng)”。日前，河南省國(guó)土資源廳微信公眾號(hào)的一則新聞引起了熱評(píng)。河南耕地面積何以能增長(zhǎng)7.61萬(wàn)畝？記者走進(jìn)中原大地，喜看河南耕地新變化。

　　一組數(shù)字看變化

　　根據(jù)最新土地變更調(diào)查，河南耕地面積達(dá)1.22億畝，在原有基礎(chǔ)上凈增加7.61萬(wàn)畝。這是繼第二次全國(guó)土地調(diào)查以來(lái)，河南耕地面積首次實(shí)現(xiàn)凈增加。

　　近年來(lái)，“三區(qū)一群”等國(guó)家戰(zhàn)略相繼實(shí)施，河南朝著建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、打造“三個(gè)高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”戰(zhàn)略目標(biāo)努力奮進(jìn)。2016年，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.7%，經(jīng)濟(jì)總量邁上4萬(wàn)億元新臺(tái)階，位居中部六省第一。

　　在經(jīng)濟(jì)騰飛中，耕地何以不減反增？河南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)陳治勝介紹：“在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，河南清欠舊賬、加快復(fù)墾，同時(shí)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在確保耕地?cái)?shù)量的同時(shí)保證質(zhì)量和生態(tài)符合要求?！?/p>

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”以來(lái)，全省共開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治3530.8萬(wàn)畝，新增耕地54萬(wàn)畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共投入資金252.4億元，建設(shè)項(xiàng)目1015個(gè)，建設(shè)規(guī)模3530萬(wàn)畝，平整土地182萬(wàn)畝，整治后的耕地質(zhì)量等級(jí)提高1.86等。提高糧食產(chǎn)能44億斤，項(xiàng)目區(qū)受益總?cè)藬?shù)1772萬(wàn)，農(nóng)民人均新增農(nóng)業(yè)年純收入701元，減少貧困人口6115萬(wàn)。

　　河南省永久基本農(nóng)田共劃定永久基本農(nóng)田10233.28萬(wàn)畝，其中新劃入基本農(nóng)田517.74萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)率為84%，較劃定前提高了0.29%。

　　數(shù)字說(shuō)明，河南經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生了新變化，耕地面積同樣也出現(xiàn)新變化，從“十二五”期間的凈減少到現(xiàn)在的凈增加。數(shù)字的背后，是省委省政府“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是河南各級(jí)政府和國(guó)土資源部門(mén)全面加強(qiáng)耕地保護(hù)的新目標(biāo)。

　　多措并舉既守紅線又保發(fā)展

　　有人開(kāi)玩笑說(shuō)：“全國(guó)人民每吃的4個(gè)饅頭中，就有1個(gè)是河南產(chǎn)的?！薄笆濉逼陂g，河南以占全國(guó)6.5%的耕地生產(chǎn)出占全國(guó)10.3%的糧食，其中小麥產(chǎn)量占全國(guó)1/4強(qiáng)，為保障國(guó)家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。然而，與之相對(duì)的是，耕地保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，耕地后備資源不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡難度加大?！笆濉逼陂g，全省凈減少耕地達(dá)134萬(wàn)畝。

　　耕地是最為寶貴的資源，河南作為國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，每一畝耕地的增減都牽動(dòng)著黨中央、國(guó)務(wù)院，以及河南全省上上下下的心。

　　加強(qiáng)耕地保護(hù)刻不容緩！面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，河南決定實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)》，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、市場(chǎng)、科技等多種手段，對(duì)耕地實(shí)行“管控、約束、補(bǔ)救、建設(shè)、倒逼、懲治”六重保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)的多重保護(hù)。省國(guó)土資源廳改革創(chuàng)新，多措并舉，托舉起了“守紅線”與“保發(fā)展”這兩大歷史重任。

　　明確責(zé)任是基礎(chǔ)。河南省建立了耕地保護(hù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的共同責(zé)任機(jī)制，明確了各省轄市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的主體責(zé)任。加大耕地保護(hù)目標(biāo)在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、離任審計(jì)中的權(quán)重，持續(xù)落實(shí)市縣政府的耕地保護(hù)主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)督查，堅(jiān)決守住耕地紅線。廣泛開(kāi)展對(duì)包括各地黨委政府負(fù)責(zé)人在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央部署上來(lái)。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界保護(hù)耕地的意識(shí)，形成抓落實(shí)的合力。

　　協(xié)調(diào)配合是重點(diǎn)。河南省明確，各市、縣黨委和政府是耕地保護(hù)的共同責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等耕地保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)負(fù)總責(zé)，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，國(guó)土部門(mén)全面履行耕地保護(hù)職責(zé)，其他各相關(guān)部門(mén)各司其職、緊密配合、主動(dòng)作為，共同做好耕地保護(hù)工作。

　　改革創(chuàng)新是動(dòng)力。河南省國(guó)土資源廳堅(jiān)持改革創(chuàng)新，用足行政手段，用活市場(chǎng)手段，用準(zhǔn)科技手段加強(qiáng)耕地保護(hù)各項(xiàng)工作，將改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)、加以推廣，條件成熟的改革立刻上手、加快推進(jìn)，涉及面廣、目前難以突破的改革加強(qiáng)調(diào)研、積極探索，外地有可借鑒可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的改革大膽學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)化落地，推動(dòng)工作持續(xù)進(jìn)展。

　　加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)是保障。河南省加強(qiáng)約束性保護(hù)，全面完成永久基本農(nóng)田劃定，使永久基本農(nóng)田成為耕地保護(hù)的“高壓線”。加強(qiáng)懲治性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地特別是基本農(nóng)田的行為，維護(hù)良好的土地管理秩序。加強(qiáng)管控性保護(hù)，抓住省級(jí)空間規(guī)劃編制國(guó)家試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，項(xiàng)目建設(shè)盡量不占或少占耕地，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。加強(qiáng)倒逼性保護(hù)，深入實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，全省單位GDP占用建設(shè)用地規(guī)模由2015年的1225畝/億元下降到2016年的1048畝/億元，降幅達(dá)14.45%，以土地節(jié)約集約利用推動(dòng)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　強(qiáng)化耕地保護(hù)催生可持續(xù)發(fā)展新格局

　　在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，是河南構(gòu)建“大耕?！备窬值娘@著特點(diǎn)。在強(qiáng)化耕地保護(hù)，全面實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積均高于國(guó)家下達(dá)目標(biāo)的前提下，2016年，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)大局，全省積極爭(zhēng)取國(guó)家追加“十三五”期間用地規(guī)模148.65萬(wàn)畝；調(diào)整鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)103平方公里基本農(nóng)田，解除了港區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的空間制約；為黃河灘區(qū)移民遷建、易地扶貧搬遷、“十三五”期間高速公路建設(shè)調(diào)整基本農(nóng)田36萬(wàn)畝，有力保障了用地發(fā)展空間。

　　糧食產(chǎn)能大幅提高。“十二五”以來(lái)，河南通過(guò)開(kāi)展土地整治，項(xiàng)目區(qū)的糧食生產(chǎn)能力提高10%~20%。土地整治項(xiàng)目建設(shè)的水利設(shè)施在河南2008年、2010年發(fā)生的罕見(jiàn)旱災(zāi)中，發(fā)揮了抗旱主力軍的作用。

　　提高了節(jié)約集約用地水平。河南省通過(guò)對(duì)農(nóng)用地、舊村莊和工礦廢棄地進(jìn)行整治，不僅使原有貧瘠的土地變成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而且使農(nóng)村廢棄的建設(shè)用地和零星分散的邊角地都得到重新利用，田塊規(guī)?；潭鹊玫矫黠@提高，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各業(yè)用地結(jié)構(gòu)更趨合理，為實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了良好條件。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展能力。

　　有力改善了生態(tài)環(huán)境。在河南已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的林木覆蓋率，普遍比整治前提高7個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)封、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等風(fēng)沙較大的地方通過(guò)建設(shè)田間林網(wǎng)，增加了植被覆蓋率；洛陽(yáng)、南陽(yáng)等地通過(guò)開(kāi)展緩坡地綜合治理，增加了田間蓄水量；一些地方通過(guò)小流域治理，種植了大量的護(hù)坡植被。這些項(xiàng)目減少了項(xiàng)目區(qū)風(fēng)沙、水土流失、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了農(nóng)作物的抗逆能力。

　　農(nóng)民收入明顯增加。在河南已實(shí)施的土地整治項(xiàng)目中，使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的比例占85%以上。據(jù)測(cè)算，全省農(nóng)民工從土地整治項(xiàng)目中獲得的工資收入約達(dá)18億元。全省實(shí)施的土地整治項(xiàng)目惠及1000多萬(wàn)農(nóng)民，新增耕地可滿足近300萬(wàn)農(nóng)民耕種。一些項(xiàng)目通過(guò)歸并零星散亂村莊的做法，改變了村容村貌，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民居住環(huán)境和生活條件的整體改善。

　　最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度使耕地面積凈增加，催生了可持續(xù)發(fā)展新格局，一系列改革創(chuàng)新舉措，托舉起“守紅線”“保發(fā)展”兩大重任。“守紅線”與“保發(fā)展”作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩翼，正鼓足東風(fēng)助推河南騰飛！